Ο Γιάννης Δημαράς για τις δυσλειτουργίες του Καλλικράτη στην Πάτρα

Στις δυσλειτουργίες που προκαλούν οι ασάφειες του Καλλικράτη στο Δήμο Πατρέων και στην αναγκαιότητα νομοθετικών ρυθμίσεων που θα δώσουν λύσεις, αναφέρθηκε ο Δήμαρχος της Πάτρας Γιάννης Δημαράς στον χαιρετισμό του κατά τη σημερινή πρώτη ημέρα της διημερίδας επιμόρφωσης Δημάρχων της Πελοποννήσου της Δυτικής Ελλάδας, της Ηπείρου και των Ιονίων που διοργάνωσε η ΚΕΔΚΕ στην Πάτρα, στον πολυχώρο Πολιτεία.

Το πλήρες κείμενο του χαιρετισμού έχει ως εξής:

Καλωσορίζω στην Πάτρα το Προεδρείο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων, τους εκπροσώπους του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης,  τους συναδέλφους  Δημάρχους,  τους εκπροσώπους της ΠΟΕ -ΟΤΑ και όλους τους εξαίρετους συμμετέχοντες και ομιλητές.

Αποτελεί για μας μεγάλη χαρά το γεγονός ότι αυτή η σημαντική διημερίδα που απευθύνεται στους δημάρχους  των περιφερειών Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας, Ηπείρου και Ιονίων Νήσων, πραγματοποιείται στην πόλη μας…

Στην πόλη μας,  η οποία με τον Καλλικράτη αναδεικνύεται στην τρίτη μεγαλύτερη πόλη της χώρας, με σημαντικό ρόλο σε όλο το δυτικό άξονα …

Η Πάτρα καλείται να διαμορφώσει μια νέα φυσιογνωμία και να διαγράψει μια νέα πορεία στο  περιβάλλον που φέρνει μαζί του ο Καλλικράτης σε περιφερειακό και όχι μόνο επίπεδο, σε συνεργασία με τις γειτονικές της πόλεις.

Καλείται όμως όπως και οι άλλες πόλεις να δώσει πειστικές απαντήσεις και βιώσιμες λύσεις σε μια σειρά προβλημάτων που ανακύπτουν από τη διοικητική αναδιάρθρωση, καθώς ο Καλλικράτης πέρα από τις δυνατότητες ανάπτυξης, φέρνει μαζί του  και πολλά προβλήματα…

Προβλήματα, τα οποία ένα μόλις μήνα από την ανάληψη των καθηκόντων των δημάρχων των Καλλικρατικών Δήμων, ανακύπτουν σε πολλούς και κρίσιμους τομείς και τα οποία έχουν να κάνουν τόσο με το πνεύμα, όσο και με το γράμμα του νόμου.

Προβλήματα που αν δεν επιλυθούν άμεσα, θα λειτουργήσουν ως αναχώματα στην εύρυθμη λειτουργία των Δήμων οι οποίοι  επωμίζονται ιδιαίτερη πολιτική ευθύνη στο νέο αρχιτεκτονικό χάρτη και καλούνται να απαντήσουν με τρόπο πειστικό στις σύνθετες απαιτήσεις οργάνωσης και λειτουργίας του θεσμού.

Η παρέμβαση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων, θα πρέπει να είναι καθοριστική σε αυτή την κατεύθυνση, καθώς χρειάζεται να δοθούν άμεσα  λύσεις από την κυβέρνηση, σε  πολλές εκ των περιπτώσεων με νομοθετικές ρυθμίσεις που θα λειτουργήσουν βελτιωτικά στις ατέλειες του Καλλικράτη.

Θα σας αναφέρω ενδεικτικά- για να κατανοήσετε τι εννοώ-  ότι στο Δήμο Πατρέων έχουν εντοπιστεί σοβαρές  νομικές αδυναμίες και απαιτούνται εξαιρετικά επείγουσες ενέργειες, για να ξεπεραστούν.

Το κυρίαρχο ζήτημα που τίθεται στον Δήμο μας αυτή τη στιγμή, είναι η εφαρμογή του νέου νόμου,  για την συγχώνευση Νομικών Προσώπων και Κοινωφελών Επιχειρήσεων

Με χρονικό ορίζοντα τις 28/2/2011 πρέπει, σύμφωνα με τον Καλλικράτη, να δημιουργηθούν ένα Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου  και μια Κοινωφελής Επιχείρηση του Δήμου Πατρέων, με συγχώνευση αντίστοιχα των δεκατριών  υφισταμένων Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου   και των οκτώ  Κοινωφελών Επιχειρήσεων, που λειτουργούν μέχρι σήμερα  στο Δήμο μας.

Η εφαρμογή  όμως του Νόμου οδηγεί στο παράδοξο  να συγχωνευτούν οκτώ Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που έχουν αρμοδιότητες του Πολιτιστικού  και του Αθλητικού Τομέα με πέντε  Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που, αντίθετα, έχουν αρμοδιότητες του Κοινωνικού Τομέα.

Ομοίως θα πρέπει να συγχωνευτούν πέντε Κοινωφελείς Επιχειρήσεις του Κοινωνικού Τομέα με τρείς του Πολιτιστικού Τομέα.

Αυτό έχει ως αποτέλεσμα την σύγχυση  των αντικειμένων και την ανομοιογένεια των ειδικοτήτων του προσωπικού, σε σημείο τέτοιο που να ακυρώνεται το πνεύμα και το γράμμα του νόμου αλλά και να επέρχεται πλήρης δυσλειτουργία σε βασικούς τομείς της πόλης.

Απαιτείται επομένως άμεση νομοθετική ρύθμιση, η οποία να δίνει μεν τη δυνατότητα συγχώνευσης των 21 Νομικών Προσώπων σε δύο Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, ένα ανά τομέα που περιγράφει ο Καλλικράτης, με κατάργηση των Κοινωφελών Επιχειρήσεων…

Χωρίς  όμως να επιβάλλονται οι  συνέπειες  του νόμου  που αν εφαρμοστεί  θα επιφέρει σημαντικές ελλείψεις και δυσλειτουργίες στον Κοινωνικό και τον Πολιτιστικό Τομέα της Πάτρας…

Και – το σημαντικότερο- χωρίς  αναίτιες απολύσεις  προσωπικού, που επί δεκαετίες δουλεύει σε αυτούς.

Και θέλω  να πιστεύω ότι  αυτό το τελευταίο, τις απολύσεις δηλαδή, δεν τις θέλει κανένας μας, όπως και κανένας μας δεν μπορεί να παίζει με την εργασία των υπαλλήλων, ιδίως σε αυτή τη δεινή οικονομική συγκυρία.

Είμαι βέβαιος ότι και σε άλλους Δήμους θα έχουν παρουσιαστεί ανάλογα προβλήματα, από ασάφειες και γραφειοκρατικές αγκυλώσεις, οι οποίες φέρουν δυσχέρειες στην εφαρμογή του Καλλικράτη καθώς ακόμη και σήμερα, υπάρχουν εκκρεμότητες στην οργάνωση και λειτουργία των υπηρεσιών.

Οι  επικαλύψεις σχετικά µε την άσκηση αρμοδιοτήτων, οι  ασάφειες σε ζητήματα προσωπικού και υποδοµών, ο κίνδυνος  κατάρρευσης κάποιων υπηρεσιών, η σύγχυση που μοιραία προκαλείται στους πολίτες από τη μετάβαση και άλλα γραφειοκρατικά ζητήματα είναι μερικά από τα προβλήματα, τα οποία πρέπει να επιλυθούν εδώ και τώρα…

Και αυτό γιατί  η αρχή είναι το ήμισυ του παντός.

Και βεβαίως θα πρέπει να δοθούν απαντήσεις και σε ό,τι αφορά  το οικονομικό σκέλος, το οποίο  είναι θεμελιώδες για την ορθή και εύρυθμη λειτουργία  των δήμων.

Θα πρέπει να  λυθεί το πρόβλημα της κατανομής των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για το 2011, ούτως ώστε να ξεκαθαριστεί το τοπίο των υποχρεώσεων και των οφειλών.

Θα πρέπει να διασφαλιστεί το ελάχιστο πραγματικό κόστος των ανελαστικών και λειτουργικών δαπανών των νέων ΟΤΑ, καθώς και το κόστος άσκησης των νέων μεταφερόμενων στους δήμους αρμοδιοτήτων.

Θα πρέπει να δούμε τι θα γίνει με τα χ χρέη των Καποδιστριακών δήμων, τα οποία είναι πολλά και μεγάλα και βαρύνουν τους Καλλικρατικούς  Δήμους.

Θα πρέπει  να ξεκαθαριστεί και το  τι θα γίνει με τα εκκρεμή έργα του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ».

Κυρίες και Κύριοι,

Είμαι βέβαιος ότι από αυτή τη διημερίδα θα προκύψουν  πολλά και ενδιαφέροντα συμπεράσματα στην κατεύθυνση της επίλυσης αυτών των προβλημάτων και όλων όσων θα ακούσουμε στη συνέχεια και ότι η ΚΕΔΚΕ θα κωδικοποιήσει τα προβλήματα, θα ασκήσει πιέσεις και το Υπουργείο θα προχωρήσει άμεσα στις αναγκαίες ρυθμίσεις.

Σας ευχαριστώ και σας καλωσορίζω για άλλη μια φορά στην Πάτρα".